地方政府纷纷出台政策激励入境游。
近日，重庆市文旅委先后出台了《重庆市2026支持市场主体拓展国内外客源市场的奖励措施》和《重庆市2026支持市场主体拓展国内外客源市场的奖励措施办事指引》，对符合条件的旅行社，最高可按接待来渝入境游客100元/人次奖励。
近年来，地方政府把入境游作为推动旅游业、促进消费的新增长点，各地密集出台以财政资金奖补旅游社、吸引入境游客的激励政策。这些政策对推动入境游增长和旅游业发展起到积极作用。
各地纷纷出台奖励政策
重庆此次出台的奖励措施规定：本年度接待来渝入境游客达到1000人及以上，且经重庆口岸入境在渝单次行程累计住宿不低于3晚（乘坐长江三峡游轮按照2晚计）或中转来渝连续住宿不低于2晚的旅行社（不包括组团旅行社转并团队后实施接待的地接旅行社），按30元/人次（每增加1晚奖励标准增加10元，最高50元/人）标准给予补贴，对从重庆市上年度接待入境过夜游客总数低于5万人次的客源地招徕入境游客，奖励标准上浮100%，每家企业（总社及其下属分社一并）最高不超过15万元。
不只重庆，今年4月，贵州推出“引客入黔”阶梯奖励政策。按年度接待入境过夜游客人次，给予阶梯现金奖励，最高每人次70元，人次上不封顶。同时，将航空旅游、240小时过境免签、高铁联游、境外大型团队旅游等纳入专项激励，根据单次组织境外入黔旅游人数、行程点、项目类别等，给予每人次最高80元的奖励。
山东则修订了《山东省“引客入鲁”奖补办法》，政策有效期从1年延长到3年，其中，总量激励上，在山东连续住宿2晚以上（含）。奖励标准分非远程市场奖励不超过12元/人/天；远程市场奖励不超过20元/人/天。
在过去几年，湖南、云南、海南、河南、四川、福建、安徽、内蒙古等省份都出台了财政资金奖补旅游社吸引入境游客的激励政策。这些政策不仅在入境游客总量上进行奖励，还针对入境包机、赴境外营销推广等进行奖励补助。
四川省导游协会会长陈乾康此前接受第一财经采访时表示，目前，国内旅游发展已经很成熟甚至进入增长的瓶颈区，各地都在以不同方式谋求新突破，如体育赛事+旅游、文娱活动+旅游、科技展示+旅游等。入境游是新的富矿，自然成为各地突破旅游发展瓶颈的重要关注点。
统计公报显示，2025年，入境游客15450万人次，增长17.1%，其中外国人3517万人次，香港、澳门和台湾同胞11932万人次；入境游客总花费1311亿美元，增长39.2%。
《旅游强国建设“十五五”规划》提出，到2030年入境旅游人次达到1.9亿，总花费超过1500亿美元。
因此，各地纷纷瞄准这一市场推出各种政策支持入境游，打造世界旅游目的地。其中，《浙江省“十五五”旅游业发展规划》提出，目标到“十五五”入境过夜游客达500万人次；贵州明确提出力争入境游客在2025年基础上翻一番，突破250万人次。
入境游呈现新特点
国家移民管理局最新数据显示，2026年上半年，入境外国人达2291.4万人次，同比增长20.4%，呈现快速增长趋势；其中免签入境外国人1781.5万人次，占入境外国人的77.7%，同比上升30.6%。
一家主营入境游的旅行社负责人向第一财经表示，今年上半年入境游势头还是比较强劲的，最近三年入境游也确实呈良好上升趋势，而且入境游呈现一些新特点，小团化、定制化的需求在增加，游客的年纪也比较年轻化；特别是东南亚地区的游客，除了传统大景区，他们对一些时尚潮流打卡点也很喜欢。
不仅如此，这位旅行社负责人表示，一些过去游客客源比较少的新兴市场，比如俄罗斯、中亚、非洲等地区都有数量上的提升。
国家移民管理局的数据也显示，今年上半年，入境外籍旅客排名前十位的国家为韩国、俄罗斯、马来西亚、越南、泰国、新加坡、美国、日本、蒙古、澳大利亚，占入境外国人总数的62%。
陈乾康此前接受采访时表示，入境游市场最近两年发展极快，上海、北京、成都、重庆、广州及云南部分区市都呈几何级数增长。入境游发展既得益于国家的免签政策调整和“一带一路”建设，也与中国经济繁荣、对外贸易高速增长、留学市场开放、社会安全和物价稳定分不开。
当然，这一增长趋势，也得益于各地对市场主体的激励和扶持。
不过，前述旅行社负责人也表示，奖励政策肯定是对旅行社有积极促进的作用，但有些习惯走低价路线的旅行社，拿着补贴的由头去“忽悠”境外客户走低价团，还欺骗客户说是文旅部门特别支持的。所以，他建议行政部门要加大对入境游团队品质的监管。
其实，在入境游持续快速增长的背景下，面向境外游客的硬件设施和软件服务等方面的短板逐渐暴露，入境游的扩张和提升越来越需要在产品供给、服务便利、品牌营销、区域协同等多方面突破。
前述旅行社负责人就表示，入境游要考虑产品多样化，既要有平价常规线路，也要有针对某个群体的特色线路。另外，政府在宣传上也要接地气，要针对外籍游客的阅读习惯做宣传。同时，应该加强入境团品质的管理，让外籍游客如有质量问题，也可以在当地就解决。
在就上月初，重庆出台了《重庆市提升境外人员来渝服务便利化水平加快打造国际化环境三年行动计划》，提出到2028年底，持续优化涉外服务平台、事项和标准，加强涉外服务模式和产品创新，健全与涉外服务需求全面协调的服务体系，基本形成国际一流的涉外服务环境。
此外，云南省按照“1+6+X”模式开展入境游便利化试点，重点优化入境游快速知晓、便捷支付、畅通交流等关键环节，进一步提升入境游服务保障水平。2025年以来，在6个州（市）14个点位开展入境游便利化跃升试点，并给予每个试点州（市）100万元资金补助。
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李秀中
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